Минстрой намерен пересмотреть ключевые правила ЖКХ до конца 2027 года

Эксперты полагают, что планируемый Минстроем пересмотр правил ЖКХ носит преимущественно технический характер, однако создание единых стандартов управления многоквартирными домами и упрощение законодательства с помощью ИИ могут привести к серьезным изменениям в отрасли.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ намерено провести масштабный пересмотр ключевых нормативных правовых актов, регулирующих отрасль. Ведомство уже сформировало перечень постановлений, подлежащих детальному анализу в рамках оценки применения обязательных требований. Данная процедура позволит проверить достижение целей регулирования и при необходимости скорректировать документы с учетом реальной практики их применения, передает РГ.

В фокусе внимания Минстроя окажутся правила предоставления коммунальных услуг (постановление № 354), нормы содержания общего имущества, механизмы изменения платы при некачественном оказании услуг, а также правила пользования жилыми помещениями. Кроме того, пересмотру подлежат документы, касающиеся лицензирования управления многоквартирными домами (МКД), заключения договоров ресурсоснабжения, тепло- и водоснабжения, водоотведения и присоединения к сетям. Решения по итогам изучения каждого акта должны быть приняты не позднее декабря 2027 года.

Профессор НИУ ВШЭ Сергей Сиваев указал на наличие множества неточностей в действующих правилах предоставления коммунальных услуг, в частности, в части расчетов по приборам учета. Эксперт предположил, что при обновлении правил содержания общего имущества акцент может быть сделан на обязательной оплате минимального набора работ по обслуживанию дома. Тем не менее, специалист считает, что значительная часть планируемой работы носит технический характер, и кардинальных изменений ожидать не следует, поскольку ряд документов имеет срочный характер и, вероятнее всего, будет просто продлен.

Директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер напомнила, что периодический пересмотр правовых актов является законодательной нормой. По ее словам, правительство устанавливает срок действия обязательных правил на период до шести лет, после чего они могут быть продлены, признаны утратившими силу или утверждены в новой редакции. В связи с этим сам факт публикации плана оценки не свидетельствует о намерении кардинально реформировать отрасль.

Эксперт также отметила, что, несмотря на мнения о сложности создания новой редакции всеобъемлющих правил предоставления коммунальных услуг, в существующих расчетных формулах действительно имеются ошибки. В частности, потребители неоднократно указывали на несправедливость норм, отказывающих в перерасчете при просроченной поверке счетчика, даже если впоследствии его исправность была подтверждена. Плановый пересмотр, по мнению Генцлер, позволяет устранить подобные недочеты комплексно, что снижает административные издержки. Кроме того, специалист обратила внимание на существующие планы Минстроя по объединению правил содержания общего имущества и правил осуществления деятельности по управлению домами. Создание единых стандартов управления и обслуживания МКД, предусмотренное Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года, может повлечь за собой действительно серьезные изменения, хотя подходы к трансформации сектора у власти, бизнеса и общественности пока существенно различаются.

Председатель движения «МОЙ УПРАВДОМ» Никита Чулочников подчеркнул необходимость упрощения и сокращения объема современного жилищного законодательства, которое из-за сложного юридического языка и множества оговорок остается запутанным даже для профессионалов. Такая неоднозначность формулировок порождает разночтения и споры, перегружающие органы госжилнадзора и судебную систему. Для систематизации норм эксперт предложил использовать технологии искусственного интеллекта и создать регулярно обновляемые электронные «путеводители» по жилищному праву, а также учредить институт жилищного омбудсмена для выявления системных проблем на основе статистики обращений граждан.

Также, по мнению Чулочникова, правила должны стать более понятными для рядовых жителей. Он отметил, что многие собственники не различают государственные тарифы на коммунальные услуги и плату за содержание дома, которая формируется по их решению. Зачастую владельцы квартир устанавливают заниженный размер платы в целях экономии, а затем требуют от управляющих компаний полного выполнения обязательств, игнорируя фактическую нехватку средств. При пересмотре нормативной базы, резюмировал эксперт, необходимо разработать механизмы защиты от подобных экономически необоснованных решений собственников.