Школа наблюдателя на Юге России: регионы ЮФО обменялись опытом подготовки к выборам 2026 года

В России к выборам в Государственную Думу готовят десятки тысяч общественных наблюдателей.

Условия у регионов разные: где-то усложняет логистику удаленность населенных пунктов, где-то — нестабильная связь, а где-то работать еще сложнее и опаснее — регулярные атаки беспилотников, звучат сирены оповещения. Но цель одна — обеспечить независимое общественное наблюдение на федеральных выборах, которые определят горизонт жизни, развития и суверенитета всей страны на ближайшие пять лет.

Регионы Юга России рассказали о своих лучших практиках подготовки наблюдателей и новых решениях по организации общественного наблюдения за выборами в условиях СВО. Круглый стол в онлайн-режиме провела Общественная палата Кубани.

В регионах России реализуется программа обучения наблюдателей, разработанная Ассоциацией «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) при поддержке Фонда Президентских грантов. В целях обмена региональным опытом в каждом федеральном округе проходят межрегиональные семинары с участием федеральных экспертов, представителей региональных общественных палат и общественных штабов по наблюдению за выборами.

В Южном федеральном округе опорным регионом для проведения семинара выступил Краснодарский край. К обсуждению, которое состоялось онлайн, подключились Астраханская, Запорожская, Волгоградская и Ростовская области, республики Адыгея, Калмыкия, Крым, город Севастополь, Донецкая и Луганская народные республики. Модератором выступила председатель Общественной палаты Краснодарского края, руководитель краевого Общественного штаба Любовь Попова.

Участников поприветствовал председатель Ассоциации «НОМ», член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.

— Работа штабов набирает обороты, и это хороший показатель того, что гражданское общество следит за чистотой выборов. Это дает гарантии соблюдения законности, а нашим гражданам — уверенность, что выборы находятся под контролем, — отметил Александр Брод.

По данным ВЦИОМ, которые привел федеральный эксперт, более половины опрошенных россиян считают, что общественные наблюдатели способствуют законности и легитимности выборов.

Подробнее о том, как выстроена федеральная программа обучения наблюдателей, рассказал политолог, эксперт Ассоциации «НОМ», член регионального отделения Движения «Корпус «За Чистые выборы» Григорий Зданович. Курс состоит из четырех блоков — от правового статуса наблюдателя и процедуры голосования до действий в нештатных ситуациях и противодействия дипфейкам.

— Такой подход формирует один из главных навыков наблюдателя — не растеряться в нестандартной ситуации. И каждый наблюдатель должен понимать: он не остается один на один со сложностями, — подчеркнул Григорий Зданович.

Опыт Краснодарского края по обучению общественных наблюдателей представила заместитель руководителя Общественного штаба, директор Аппарата Общественной палаты Кубани Мария Шкрабина.

В июне и июле краевой Общественный штаб подписал соглашения с восемью региональными отделениями парламентских и непарламентских политических партий и 16 некоммерческими организациями, заявки на обучение подали уже порядка 10 000 человек, и набор продолжается. В сентябре на каждый участок направят не менее трех наблюдателей: от Общественной палаты края и от Общественной палаты РФ.

Общественная палата Кубани обеспечивает независимое общественное наблюдение на выборах уже почти девять лет. Ключевое отличие кампании-2026 на Кубани — новая организационная модель подготовки наблюдателей. Речь о проекте «Школа наблюдателя: правовое просвещение и защита прав и законных интересов граждан», в этом году его реализует Краснодарский индустриальный колледж при поддержке ОП Кубани и Ассоциация «НОМ».

Обучение на Кубани стартовало 6 июля и продлится до 10 сентября: за этот период во всех 44 муниципалитетах пройдет 170 семинаров. На первом этапе — с 6 по 9 июля — федеральные эксперты Ассоциации «НОМ» подготовили 120 тренеров-наставников — с учетом логистических сложностей их число в этом году увеличили почти вдвое. Почти половина тренеров — члены муниципальных общественных палат: позже они станут координаторами наблюдателей в своих районах.

По данным на 3 августа в Краснодарском крае проведен 101 семинар, обучены около 3,5 тысячи человек.

— От жителей Краснодарского края, которые проходят обучение, мы получаем множество положительных откликов: даже опытные наблюдатели узнали много нового. Программа стала более концентрированной и практико-ориентированной, особенно востребован раздел по работе с дипфейками, — отметила Мария Шкрабина.

В организации обучения на территории Краснодарского края есть и сложности: атаки беспилотников, особенно на побережье Черного и Азовского морей, создают риски для очных семинаров, а топливный дисбаланс корректирует логистику выездов в отдаленные территории.

Поэтому Кубань предложила Ассоциации «НОМ» разработать дистанционный формат обучения — с короткими видеолекциями по ключевым темам и многоступенчатой системой контроля знаний. Опорный пример — программы Федерального центра компетенций, где такой формат годами сохраняет качество подготовки даже без очных мероприятий. Идею поддержали коллеги из Луганской Народной Республики.

В Запорожской области зарегистрировано более 428 тысяч избирателей, и более 150 тысяч из них живут в муниципалитетах вблизи линии боевого соприкосновения, рассказала заместитель руководителя общественного штаба области Анастасия Цаюкова. Обучение не менее 600 наблюдателей по программе НОМ стартует в регионе на следующей неделе, площадки согласованы; базовые акценты — техническое оснащение для фото- и видеофиксации, алгоритмы действий в нештатных ситуациях и правовая грамотность.

Общественный штаб Донецкой Народной Республики начал работу еще 18 февраля и за это время подписал соглашения с политическими партиями, общественными объединениями и избиркомом республики, перечислил заместитель председателя Общественной палаты ДНР Дмитрий Чернышев. В регионе 1,6 миллиона избирателей; с учетом трехдневного голосования планируется подготовить 900 наблюдателей. Каждый получит памятку ЦИК, удостоверение и чек-лист от Общественной палаты РФ.

— Специалисты Ассоциации НОМ разработали «Золотой стандарт» наблюдения за выборами: работу российских наблюдателей эксперты из разных стран признали эталоном на мировом уровне, — подчеркнул Дмитрий Чернышев.

В Луганской Народной Республике зарегистрирован 1 091 наблюдатель на 581 участок, доложил заместитель председателя Общественной палаты ЛНР Антон Кондратенко. Он выразил соболезнования Краснодарскому краю в связи с недавним терактом в поселке Архипо-Осиповка и поблагодарил коллег из других регионов за помощь обновленному штабу республики. Отдельное внимание при обучении республика уделит голосованию на придомовых территориях — это сбор людей на открытых пространствах, где важна слаженность наблюдателей и силовых структур.

О работе в условиях обновленного состава палаты доложил заместитель руководителя регионального Общественного штаба Владимир Узунов (Республика Крым). За каждым районом республики закреплены члены Общественной палаты — они прошли обучение по методике НОМ и сами обучают наблюдателей на местах; около тысячи наблюдателей уже зарегистрированы в федеральной системе. Из практических находок — работа в нестандартных условиях: в северных районах республики не везде есть интернет, поэтому с наблюдателями старшего возраста штаб держит постоянную телефонную связь.

В Адыгее обучение наблюдателей столицы прошло 25–26 июня, с 7 августа семинары стартуют в остальных муниципалитетах, сообщил заместитель руководителя Общественного штаба республики Руслан Батмен.

— Программа строится на активном диалоге лектора и наблюдателей и нацелена на выработку навыков реагирования на нестандартные ситуации. Интересно было наблюдать, как на материал реагируют и опытные наблюдатели, и новички — уровень у наших людей высокий, — сказал Руслан Батмен.

Он также добавил, что для помощи районам Адыгеи с информационным освещением Общественный штаб привлекает к своим выездам журналистов.

Первой в ЮФО полностью завершила обучение Республика Калмыкия: к 17 июля подготовлены 560 наблюдателей на все 224 участка, доложил председатель Общественной палаты Калмыкии Батыр Мучаев. 16 семинаров провели 11 тренеров во всех районах — это обеспечило равный доступ к обучению для города и села, что особенно важно, когда расстояние между райцентрами — по 300 километров.

— Никто из пула подготовленных наблюдателей не выбыл: мы готовы к выборам в полном боевом составе, чего и всем желаем, — сказал Батыр Мучаев.

Ростовская область готовит более шести тысяч потенциальных наблюдателей — они выйдут на более чем 2,5 тысячи избирательных участков и в ситуационный центр, сообщил член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Ростовской области Александр Нечушкин. Выборы в регионе в единый день голосования многоуровневые — не только федеральные, но и региональные: охватить предстоит более 400 поселений, где изберут свыше четырех тысяч депутатов. В каждом районе создан местный штаб, в обновленный состав регионального штаба вошли ветераны СВО. Из новых трендов института общественного наблюдения в регионе он выделил следующие: «цементирование» корпуса наблюдателей, чей неформальный слоган — «защитить выборы»; ощущение сообщества с внутренними чатами и атрибутикой; неожиданный рост интереса к социальному блогерству.

— Миссия общественного наблюдателя в Ростовской области оказалась востребована людьми всех поколений, — отметил Александр Нечушкин.

Он поддержал кубанскую «Школу наблюдателя», назвав ее важным шагом в продвижении обучения на федеральном и региональном уровнях.

Подводя итоги круглого стола регионов ЮФО по обмену опытом обучения общественных наблюдателей, Любовь Попова поблагодарила коллег.

— Сегодня прозвучал разносторонний опыт регионов ЮФО — и общие подходы, и региональные особенности. Состоялся честный, открытый диалог руководителей общественных палат и штабов Юга России о реальных трудностях и позитивной практике. Именно это говорит о будущей стопроцентной готовности института общественного наблюдения за выборами. Мы видим, что создана система. И она работает. Уверена, что представленные практики будут полезны для дальнейшего совершенствования системы подготовки общественных наблюдателей в масштабах всей страны, — заключила председатель ОП Кубани, руководитель краевого Общественного штаба по наблюдению за выборами Любовь Попова.

Регионы Юга России продолжат обучение наблюдателей к единому дню голосования в сентябре 2026 года и обмен практиками.